公平竞争是市场经济的基本原则，是营商环境向优的关键支撑。2023年以来，昆明市通过制度创新、协同审查、交叉检查、网络抽查等措施，落实落细公平竞争审查机制，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。截至2023年底，全市实有经营主体168.2万户，增长40%，用公平竞争政策红利激发市场活力的作用不断显现。

健全审查机制 保障准入门槛公平

创造公平竞争的市场环境，需要充分发挥法治保障作用。2023年，昆明市成立由分管副市长担任主任，市政府40个职能部门纳入的公平竞争委员会，实现昆明市公平竞争审查的提格扩容，强化了统筹力量。截至2024年1月，全市各县（市、区）均完成公平竞争协调机制的调整建立。

昆明市在制定关于市场准入、招商引资、招标投标、政府采购、购买服务、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，严格开展公平竞争审查。2023年以来，昆明市组织市住建局等8个市级部门及各县（市、区）市场监管、发改、财政等部门参加昆明市市场监管局的第三方评估，完成1000余份材料的提交、346份调查问卷的收集、35份政策措施的核实整改。

针对公平竞争审查工作过程中的相关问题，昆明市出台《政府采购领域供应商资格要求指导意见》，从规范采购文件对供应商的业绩要求、财务要求、严格适用相关依据三个方面，聚焦优化政府采购领域营商环境，进一步统一了审查标准，降低了市场主体制度性交易成本，保障企业公平参与市场竞争。

此外，昆明市还针对出现的新问题新业态，及时对部门法律法规进行调整和完善，让行业公平竞争有据可依。其中，2023年对《昆明市促进基金业高质量发展的若干措施》中的市场主体落户地、投资经营承诺等部分内容进行修改，提升昆明基金业招商引资吸引力。

开展专项审查 加强公平竞争刚性约束

昆明市将反垄断反不正当竞争执法作为强化公平竞争刚性约束、维护市场秩序的重要手段，持续开展专项行动，以自查、抽查、检查等形式和全方位、多层次、立体化审查监管方式，推动形成多部门协力合作、相互学习、相互促进的大审查格局。2023年，全市完成对联席会议24家成员单位的现场交叉检查及对全市公开政策措施的两轮网络抽查。其中，网络抽查政策措施268件，合格率90.4%。

“公平竞争审查交叉检查形式非常好，成员单位都来晒晒公平竞争审查工作账，交流工作经验，剖析工作中的难点、痛点和堵点，总结提炼工作亮点，以典型案例为引领，创新推动公平竞争审查工作开新局谋新篇。”昆明市水务局相关负责人表示。2023年以来，昆明市把公平竞争审查纳入昆明市营商环境评价市场监管指标评分表，倒逼各县（市、区）、各成员单位结合部门职能职责，进一步强化制度刚性约束，维护市场公平竞争秩序。

“对于需提请市人民政府常务会议审议的政策措施，按照谁起草谁审查谁负责的原则，政策制定机关在履行公平竞争审查基础上，市公平竞争委员会办公室依申请会再出具一份公平竞争协助审查意见，以实现政策措施公平审查的双重保险，强化了公平竞争审查的刚性约束。”昆明市市场监督管理局反不正当竞争处副处长龚玉华说。

2023年，昆明市共审查出台的政策措施1938件，其中经审查修改后出台的文件226件；在开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作中，全市共清理县级以上人民政府及其所属部门在2022年12月31日前制定的，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他具体政策措施3712件。